El Ministerio de Economía y Planificación de Cuba ha publicado el 23 de agosto en su sitio oficial una actualización sobre el proceso de descentralización en la aprobación de nuevos actores económicos en la isla.
Según el ente oficial la reciente estrategia de descentralización es parte del proceso de fortalecimiento de la autonomía municipal, alineado con los principios establecidos en la Constitución de 2019. Permite una mayor capacidad de decisión a nivel local, y también refuerza la transferencia de competencias que se ha venido implementando en diversas áreas.
Nuevas Facultades Municipales: Impulso al Desarrollo Local
Con la nueva política, los municipios cubanos adquirirán la responsabilidad de aprobar nuevos actores económicos, una función que hasta hace poco estaba centralizada. Actualmente, los territorios ya tienen la autoridad para aprobar a los trabajadores por cuenta propia, y desde el año pasado, también tienen la facultad de aprobar cooperativas agropecuarias. Esta expansión de competencias a nivel municipal no solo fortalece la Estrategia de Desarrollo Territorial, sino que también genera ingresos tributarios que son reinvertidos en los presupuestos locales.
Implementación Gradual con Acompañamiento Estatal
La descentralización de estas facultades requiere de una preparación técnica y de recursos humanos adecuada, lo que ha definido su implementación gradual. El proceso se ha diseñado para extenderse durante 180 días, tiempo durante el cual los municipios que estén listos comenzarán a asumir estas nuevas responsabilidades. Este proceso estará acompañado por el Ministerio de Economía y Planificación, garantizando que cada municipio cuente con el apoyo necesario para llevar a cabo esta transición.
Destacan que se ha desarrollado un programa de trabajo específico que incluye la selección de un municipio piloto por cada provincia. Estos municipios han sido evaluados para asegurar que cuenten con las condiciones técnicas y la preparación necesarias. Además, se ha capacitado a funcionarios y autoridades locales, quienes ya tienen acceso a la plataforma digital que facilita la aprobación de los nuevos actores económicos.
Desafíos y Concentración de Esfuerzos
Aunque en la mayoría de los municipios el volumen de trabajo adicional no será desbordante —126 municipios cuentan con menos de 50 actores aprobados—, en las áreas de mayor concentración económica, como La Habana y los municipios cabeceras de varias provincias, se requerirá de un esfuerzo extra en términos de preparación y personal. Estos municipios concentran un número significativo de solicitudes, lo que subraya la necesidad de intensificar la capacitación y la asignación de recursos.
Municipios Pilotos: Pioneros en la Descentralización
El proceso de descentralización iniciará en los siguientes municipios seleccionados como pilotos:
- Consolación del Sur, Pinar del Río
- Cotorro, La Habana
- Artemisa, Artemisa
- San José de las Lajas, Mayabeque
- Cárdenas, Matanzas
- Cienfuegos, Cienfuegos
- Camajuaní, Villa Clara
- Trinidad, Sancti Spíritus
- Las Tunas, Las Tunas
- Ciego de Ávila, Ciego de Ávila
- Sibanicú, Camagüey
- Moa, Holguín
- Río Cauto, Granma
- Guantánamo, Guantánamo
- Tercer Frente, Santiago de Cuba
- Municipio Especial Isla de la Juventud
Estos municipios pioneros están llamados a liderar el camino en la implementación de esta importante reforma, que según el gobierno no solo contribuirá a un mayor dinamismo económico a nivel local, sino que también servirá como modelo para el resto del país en la descentralización de la aprobación de nuevos actores económicos.
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Opiniones y Debates sobre la Descentralización de la Aprobación de MiPymes en Cuba
La reciente descentralización del proceso de aprobación de nuevos actores económicos hacia los municipios en Cuba ya va generando un intenso debate en redes sociales y otros medios de comunicación. Las opiniones sobre esta medida varían, desde el escepticismo hasta el apoyo cauteloso, reflejando la diversidad de perspectivas en torno a su implementación y posibles consecuencias.
Preocupaciones sobre la Corrupción y la Formación de Monopolios
Algunos usuarios, como Federico, han expresado inquietudes sobre el potencial de esta medida para incentivar la corrupción dentro de los territorios. Argumenta que, a diferencia del MEP, los funcionarios municipales podrían estar más expuestos a conflictos de interés debido a su cercanía con los solicitantes. Esto podría abrir la puerta a sobornos y a la creación de pequeños monopolios locales, donde actores económicos ya establecidos podrían manipular el proceso para evitar la competencia. Además, plantea la cuestión de si los municipios tienen la capacidad técnica y legal adecuada para asumir estas nuevas responsabilidades.
Mirta comparte preocupaciones similares, enfatizando la necesidad de que el gobierno asegure la capacidad técnica y la asesoría legal necesarias para llevar a cabo el proceso de manera transparente. También sugiere que el MEP debe establecer mecanismos de control para prevenir la corrupción y otros problemas mencionados por otros foristas.
Burocracia y Eficiencia del Proceso
Por otro lado, algunos critican el excesivo burocratismo que, en su opinión, sigue prevaleciendo en el país. En su perspectiva, permitir que las empresas se formen de manera más expedita podría beneficiar tanto a los emprendedores como al Estado. Otros comparten algunas de estas preocupaciones, pero destacan que la plataforma web podría minimizar los comportamientos indeseados, sugiriendo que la digitalización del proceso podría actuar como una barrera contra la corrupción.
El usuario Miguel también advierte sobre el riesgo de corrupción, pero sugiere que, si se implementa correctamente, la descentralización podría agilizar los trámites y hacer que el proceso sea más eficiente, siempre y cuando se mantenga un orden riguroso y se adopten medidas preventivas, como la emisión de códigos QR para las nuevas empresas.
Respuesta del Ministerio de Economía y Planificación
Ante estas preocupaciones, el propio personal del MEP ha ofrecido aclaraciones para tranquilizar a la población. En su respuesta oficial, asegura que el proceso de aprobación se mantendrá a través de la plataforma web, donde muchos de los requisitos están informatizados, lo que reduce el riesgo de discrecionalidad por parte de los funcionarios locales. Además, el Ministerio resalta que la descentralización es coherente con otras facultades ya transferidas a los municipios, como la aprobación de Trabajadores por Cuenta Propia (TCP) y Proyectos de Desarrollo Local (PDL).
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El MEP también subraya que la implementación será gradual, permitiendo la capacitación adecuada de los funcionarios y asegurando que las condiciones técnicas estén en su lugar antes de que los municipios asuman estas nuevas responsabilidades. Esto responde a la preocupación de Carlos Manuel, quien cuestionó la capacidad de los municipios para manejar la carga adicional de trabajo que implica esta descentralización.
Un Proceso Controlado y con Monitoreo
Aizel Llanes, del Instituto Nacional de Investigaciones Económicas (INIE), refuerza la idea de que la descentralización se llevará a cabo de manera controlada, con un enfoque en la capacitación y la creación de condiciones necesarias. Llanes también destaca que el MEP no se retirará por completo del proceso, ya que continuará supervisando las aprobaciones a través de la plataforma web y el instituto garantizará que las decisiones se tomen de manera justa y sin discrecionalidad.
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Conclusión
El proceso de descentralización de la aprobación de MiPymes en Cuba es un paso significativo hacia el fortalecimiento de la autonomía municipal, pero no está exento de desafíos. Las preocupaciones sobre la corrupción, la capacidad técnica de los municipios y la eficiencia del proceso deben ser atendidas con medidas de control adecuadas, capacitación continua y un monitoreo cercano por parte de las autoridades nacionales.
Si bien la iniciativa tiene el potencial de dinamizar el desarrollo local, su éxito dependerá en gran medida de cómo se manejen estos riesgos y se implemente el proceso en la práctica.
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