En un esfuerzo por corregir distorsiones y revitalizar la economía , el gobierno cubano ha implementado una serie de actualizaciones en las normativas que regulan a los actores económicos no estatales. Estas medidas, publicadas en la Gaceta Oficial el 19 de agosto de 2024, buscan consolidar el marco jurídico de las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPymes en Cuba), las cooperativas no agropecuarias y los trabajadores por cuenta propia, garantizando su adecuada integración en la economía nacional.
Cambios en el Régimen Tributario y Fiscal
Uno de los aspectos más destacados de esta actualización es la reforma del sistema tributario. Fue ratificado que desde el 1 de enero de 2024, todos los actores económicos no estatales están sujetos a un único régimen general de tributación, eliminando el régimen simplificado que se aplicaba anteriormente. Este cambio busca uniformar las obligaciones fiscales y aumentar la recaudación para el Estado.
Para las MiPymes, que han mostrado una sólida capacidad contributiva desde su creación hace más de dos años, se elimina la exención del impuesto sobre ingresos personales por los dividendos obtenidos en su primer año de operaciones. Esta medida responde a la necesidad de potenciar los ingresos fiscales en un contexto económico complejo.
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Por su parte, los trabajadores por cuenta propia (TCP) que generen ingresos superiores a 500,000 pesos anuales estarán obligados a llevar una contabilidad detallada según las Normas Cubanas de Información Financiera. Aquellos con ingresos inferiores a esta cantidad solo deberán mantener un registro básico de ingresos y gastos, lo que simplifica sus obligaciones contables.
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También para los TCP termina con la nueva normativa la exoneración de pagos por los 3 primeros meses del comienzo en las operaciones.
Nuevas Disposiciones en el Impuesto por Transmisión de Bienes y Herencias
Otro cambio significativo es la actualización del Impuesto por la Transmisión de Bienes y Herencias. A partir de ahora, este impuesto se deberá abonar en el momento de la formalización notarial del acto de transmisión, lo que agiliza el proceso y garantiza un mayor cumplimiento. Además, se ha establecido un tipo impositivo del 5% para el pago del Impuesto por la Utilización de la Fuerza de Trabajo.
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Modificaciones para Trabajadores en la Pesca Comercial
Los trabajadores por cuenta propia dedicados a la pesca comercial también verán cambios en su régimen tributario. Ahora estarán sujetos al régimen general de tributación y deberán abrir una cuenta bancaria fiscal, al igual que otros contribuyentes individuales. Además, se les exime de la obligación de presentar y pagar la Declaración Jurada del Impuesto sobre los Ingresos Personales, lo que simplifica su carga administrativa.
Entrada en Vigor y Derogación de Normativas Anteriores
Estas disposiciones, que entrarán en vigor 30 días después de su publicación, buscan no solo aumentar la eficiencia del sistema tributario, sino también evitar la dispersión legislativa. Para ello, se han derogado varias resoluciones anteriores, asegurando así una aplicación coherente y actualizada de las normativas vigentes.
Con estas reformas y según el propio gobierno cubano se reafirma el compromiso de avanzar en la integración de los actores económicos no estatales en el desarrollo económico y social del país, garantizando al mismo tiempo una distribución equitativa de las obligaciones fiscales acorde a la capacidad económica de cada contribuyente.
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Importante:
Estas modificaciones fiscales anulan los decretos leyes 354 del 23 de febrero de 2018 y 49 del 6 de agosto de 2021, así como los artículos 60, 61, 62, 63, 64 y 65, junto con la Disposición Especial Tercera de la mencionada Ley 113 de 2012.
Con el objetivo de evitar la dispersión normativa, se suprimen las resoluciones 345, 346, 347 y 382 de 2021, así como la resolución 246 de 2023, todas emitidas por el Ministerio de Finanzas y Precios.
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Opiniones Encontradas sobre las Nuevas Normativas para Actores Económicos en Cuba
La reciente actualización de las normativas que regulan a los actores económicos no estatales en Cuba ha generado una serie de reacciones entre los ciudadanos. En plataformas digitales y medios oficiales, diversos cubanos han compartido sus preocupaciones y expectativas sobre el impacto de estas nuevas disposiciones en la economía del país.
Preocupación por la Efectividad en el Cumplimiento de las Normativas
Una de las preocupaciones más destacadas está relacionada con la efectividad en la implementación y cumplimiento de las nuevas regulaciones fiscales. Usuarios como Lázaro, se cuestionan cómo se logrará el cumplimiento de estas nuevas disposiciones cuando ya existen dificultades con las normativas anteriores. Este escepticismo refleja una desconfianza en la capacidad del sistema para asegurar que estas medidas se traduzcan en una práctica efectiva y justa.
Riesgo de Incremento en la Corrupción
Otro tema recurrente es el temor a que las nuevas leyes puedan fomentar la corrupción. Karel, un usuario activo en redes sociales, señaló que las leyes que restringen lógicamente las actividades económicas suelen tener el efecto contrario, incentivando prácticas corruptas. Esta opinión se refuerza con la preocupación de otros ciudadanos sobre cómo la acumulación de empresas bajo testaferros podría convertirse en una práctica común para evadir las nuevas restricciones.
Expectativas sobre el Control y la Evasión de Impuestos
Por otro lado, un usuario expresó la necesidad de un mayor control para garantizar que estas normativas no se conviertan en otra oportunidad para la evasión de impuestos. Este punto es clave, ya que muchos ciudadanos ven con escepticismo la capacidad del Estado para manejar adecuadamente la evasión fiscal, un problema persistente en la economía cubana.
Temor al Retroceso en Lugar de Avance
Las nuevas disposiciones también han generado un sentimiento de incertidumbre y pesimismo. José, por ejemplo, expresó su temor a que en lugar de avanzar, el país podría retroceder con esta «avalancha» de nuevas leyes, un sentimiento compartido por otros usuarios que ven estas regulaciones como un obstáculo más en lugar de una solución.
Crítica a la Ineficiencia del Sector Estatal
Un punto de vista recurrente en los comentarios es la crítica al desempeño del sector estatal. Usuarios como Mary y Julia destacaron que, a pesar de las reformas, las empresas estatales siguen siendo ineficientes en comparación con el sector no estatal. Ernesto también subrayó que sin una organización adecuada del sistema empresarial, tanto estatal como privado, las nuevas normativas podrían quedar en letra muerta, sin producir los cambios necesarios en la economía cubana.
Desafíos para los Actores Económicos No Estatales
Finalmente, muchos usuarios ven estas nuevas normativas como un reto adicional para los actores económicos no estatales, quienes ya enfrentan numerosas dificultades. La complejidad y el volumen de las nuevas leyes podrían complicar aún más su gestión y control, como señaló un internauta, quien sugirió que se debería aprender de cómo estos actores económicos operan en otros países, donde se logra un mayor equilibrio entre eficiencia y cumplimiento fiscal.
Conclusión
Las opiniones recogidas reflejan una mezcla de escepticismo, preocupación y esperanza cautelosa. Mientras algunos ven en estas nuevas normativas una oportunidad para corregir las deficiencias actuales, otros temen que estas medidas puedan exacerbar problemas ya existentes como la corrupción, la evasión fiscal y la ineficiencia del sector estatal. La implementación efectiva y justa de estas normativas será crucial para determinar su impacto real en la economía cubana y en la vida de sus ciudadanos.
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