Según el gobierno cubano la reciente creación del Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales es un paso clave para consolidar el papel de los actores económicos no estatales en el desarrollo del país. Este organismo, que reporta al Consejo de Ministros, fue el centro del análisis del reciente programa televisivo Mesa Redonda, donde desde el punto de vista oficialista se exploraron sus objetivos, desafíos y la relevancia de su creación en el contexto actual de la isla.
Un Nuevo Contexto Económico en Cuba
En los últimos años, la presencia de actores económicos no estatales, como las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPymes), cooperativas no agropecuarias (CNA) y trabajadores por cuenta propia (TCP), ha crecido considerablemente en Cuba. Esto responde tanto a la necesidad de dinamizar la economía como a las reformas en el modelo económico del país, que ahora reconoce la importancia de estos sectores. Para el gobierno de la isla, la creación del Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales marca un hito en el desarrollo y la integración de estos actores dentro de la estrategia económica de la nación, aunque el tiempo dirá la última palabra.
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Aizel Llanes Fernández, directora del Instituto Nacional de Investigaciones Económicas, explicó durante el programa que los actores no estatales ya están reconocidos en la Constitución de la República de Cuba y son piezas fundamentales en el diseño del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030. Este plan «prioriza» el desarrollo económico integral de la nación y reconoce el papel clave de los actores no estatales como motores de la economía en diversas áreas estratégicas.
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La Importancia de la Articulación Territorial
Uno de los puntos más destacados de Llanes Fernández fue el rol que desempeñan las instituciones y actores locales en el desarrollo económico territorial. El nuevo instituto se encargará de fortalecer la articulación entre los diferentes actores del desarrollo local, desde las MiPymes y cooperativas hasta los gobiernos municipales y provinciales.
El nuevo Instituto busca crear sinergias entre los actores estatales y no estatales a través de la cooperación y el financiamiento internacional. Estas alianzas permitirán que los actores no estatales se fortalezcan y desarrollen capacidades que contribuyan al crecimiento de sus negocios y a la economía local.
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Un Instituto con Amplias Funciones
Mercedes López Acea, presidenta del Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales, destacó las principales funciones del organismo. Este instituto, además de supervisar y controlar el cumplimiento de las políticas estatales para los actores no estatales, tiene un enfoque integral que abarca:
- Atención a las MiPymes, CNA y TCP: Tres direcciones específicas se encargarán de gestionar las necesidades y regulaciones para cada uno de estos sectores.
- Desarrollo, ciencia e innovación: Otra dirección se enfocará en promover la ciencia y la innovación en los procesos productivos de los actores no estatales, facilitando la cooperación con universidades y centros de investigación.
- Inspección y control: El instituto también cuenta con una dirección destinada a la inspección y el control del cumplimiento de las normativas, con el fin de garantizar que los actores económicos operen dentro del marco legal y contribuyan al desarrollo económico del país.
Este enfoque integral, según la directiva, asegura que los actores no estatales no solo se limiten a cumplir con las normativas, sino que también sean fortalecidos en términos de capacidades y recursos, permitiendo una mejor integración en las estrategias territoriales y nacionales.
Fortalecimiento de Capacidades en los Territorios
El nuevo instituto trabajará en estrecha colaboración con las direcciones de desarrollo territorial y los departamentos económicos de los gobiernos municipales, entidades clave para el éxito del desarrollo local. Estos departamentos han sido entrenados y preparados para asumir las nuevas responsabilidades que trae consigo la descentralización de las aprobaciones y supervisión de los actores económicos no estatales.
López Acea reconoció que, aunque se ha avanzado mucho, este es un proceso gradual. Se han identificado desafíos importantes, pero también se han logrado avances en la formación y en el fortalecimiento de los actores económicos en cada municipio. Este enfoque descentralizado permite que las administraciones locales tomen decisiones más ajustadas a las necesidades y prioridades de cada territorio, aprovechando mejor los recursos disponibles.
Descentralización y Oportunidades para los Territorios
Una de las principales preocupaciones que surgieron durante el programa fue si los Consejos de Administración Municipales están preparados para asumir la responsabilidad de gestionar la creación y supervisión de actores no estatales. López Acea explicó que este proceso de descentralización ofrece a los municipios la oportunidad de tener un mayor control sobre sus recursos y estrategias de desarrollo, permitiendo un crecimiento más ajustado a sus necesidades.
La participación de los actores económicos no estatales en la construcción de estrategias municipales es esencial. Estos actores pueden aportar ideas y soluciones innovadoras que ayuden a cumplir con las prioridades locales. A través de un proceso de consulta y colaboración, se busca que el sector privado y la población local se involucren activamente en el desarrollo de sus territorios.
Retos y Proyecciones Futuras
López Acea concluyó el programa subrayando las prioridades del Instituto para las próximas semanas. Entre ellas se encuentra el seguimiento de la implementación de las disposiciones normativas aprobadas, así como el fortalecimiento de los vínculos con los Consejos de la Administración Municipales y los organismos de la Administración Central del Estado. Estas acciones buscan crear un marco de trabajo constante y efectivo con los actores económicos no estatales.
El Instituto también se encargará de organizar reuniones con MiPymes y otros actores económicos no estatales para escuchar sus sugerencias, identificar áreas de mejora y fomentar encadenamientos productivos. En noviembre, se esperan encuentros clave con socios de MiPymes en el Ministerio de Industrias, donde se abordarán los retos y oportunidades del sector no estatal, como la optimización de capacidades de almacenamiento, procesamiento y transportación.
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Conclusión: Un Nuevo Horizonte para los Actores No Estatales
La creación del Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales es un paso fundamental en la evolución del modelo económico cubano. Este organismo no solo busca regular y controlar, sino también fomentar el crecimiento y la innovación en el sector no estatal. Con un enfoque en la descentralización y el desarrollo territorial, el Instituto promete abrir nuevas oportunidades para que los actores no estatales se integren de manera efectiva en la economía local y nacional, contribuyendo así al desarrollo sostenible del país.
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